Zuständigkeiten bei der Umschreibung eines Segelscheines

[alvonto]

Keine Ahnung ob ein solcher Fall hier an der richtigen Stelle ist, aber ich habe kieine bessere Rubrik gefunden.

Also mal angenommen Herr A, Frau B und Herr C machen gemeinsam im
Ausland einen Segelschein, und Herr A und Frau B lassen sich diesen beim Deutschen Segler-Verband e.V. in einen detschen Segelschein umschreiben. Herr C will nun selbiges tun, bekommt aber keinen deutschen Schein sondern bekommt seit 2 Jahre keine Antwort außer, dass das Verfahren der Umschreibung noch eine unbestimmte Zeit dauren wird.

Folgende Fragen stellen sich:

1. Ist der Deutsche Seglerverband e.V. in dem hier vorliegenden Fall eine Behörde?
2. Wäre es rechtens, dass gleiche auländische Segelscheine unterschiedlich behandelt werden? Oder wird hier Herr C diskriminiert?
3. Könnte man nach 2 Jahren eine Untätigkeitsklage gegen die "Behörde" anstrengen?