Richtige Klageart

[mpass]

Ich brauche Hilfe beim finden der richtigen Klageart im Verwaltungsrecht.
Sachverhalt: Ein ausländischer Staatsbürger will gegen eine innerdienstliche Weisung des Verteidigungsministers an seinen Staatssekretär vorgehen bzgl des Abschusses eines von Terroristen entführten Flugzeuges.
Gibt es hier eine statthafte Klageart, z.B allgemeine Leistungsklage die dann bei der Klagebefugnis scheitert ?

[Liszt]

Hier muss zunächst einmal, bei der Frage, ob der Verwaltungsrechtsweg nach § 40 I 1 VwGO eröffnet ist, diskutiert werden, ob es sich nicht um einen "justizfreien Hoheitsakt" handelt.
vgl etwa Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, § 40, Rn. 123