Synonym gesucht für "xx im materiellen Sinn" und "xx im formellen Sinn"

[sppl]

Hallo zusammen,

mir ist diese Frage schon fast peinlich aber immer, wenn es in den Lehrbüchern um die Unterscheidung nach dem materiellen und formellen Sinn geht, bildet sich bei mir im Kopf nur ein großes X.

Gibt es ein Synonym, mit dem man das ganze sich irgendwie besser vorstellen kann?

Folgendes Beispiel:

"Verwaltung im materiellen Sinn ist die Verwaltungstätigkeit, d.h. diejenige Staatstätigkeit, die die Wahrnehmung der Verwaltungsangelegenheiten zum Gegenstand hat.

Verwaltung im formellen Sinn ist die gesamte von den Verwaltungsbehörden ausgeübte Tätigkeit ohne Rücksicht darauf, ob sie materiell verwaltender Art ist oder nicht."

Egal wie oft ich den Satz gerade lese.. ich verstehe im Prinzip nur Bahnhof. Unter formell verstehe ich eigentlich eher so etwas wie Formerfordernisse o.ä.

Vielleicht kann mir ja jemand von euch auf die Sprünge helfen!

Es grüßt sppl!